首页 
>新闻中心>地方动态
山东省发放首笔网络扶贫过桥贷款 开辟政策性金融支持扶贫新路径
漫漫扶贫路,“过桥”成坦途
发布人: 董铭胜 来源: 大众网 浏览次数: 发布时间:2018-06-28
视力保护色:

? ? 在山东省,扶贫过桥贷款正在为精准扶贫注入催化剂。
  扶贫过桥贷款是针对有稳定还款来源的扶贫项目,在国家、省或市级政府财政投资资金到位前,由银行提供过渡性资金安排,以保证项目及时启动和不间断实施而发放的政策性贷款,这是中国农业发展银行落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中“对有稳定还款来源的扶贫项目,允许采用过桥贷款方式,撬动信贷资金投入”特殊政策的一大举措。
  5月31日,农发行山东省分行发放了系统内首笔网络扶贫过桥贷款3000万元,开辟了政策性金融支持扶贫的新路径。
  在脱贫攻坚过程中,互联网发挥着越来越重要的作用。网络扶贫可推动贫困地区形成以互联网为依托和实现工具的经济社会发展新形态,为农民提供更多、更快进入市场的机会。农发行山东省分行在支持种养业、农产品加工、休闲农业等传统产业基础上,积极探索支持网络扶贫贷款,推动农村电子商务成为乡村振兴的新动能、新引擎。
  五莲县是山东省确定的7个网络电商扶贫县之一,该县正式登记注册的专业电商公司130多家,开设各类网店3500多家,经营范围涵盖了农特产品、酒类、机械零部件、石材等,电商从业人员近1.5万人,2017年全县电子商务交易额突破55亿元。
  然而五莲县农业电子商务平台起步较晚,农村网络基础设施不完备,农村物流体系也比较落后,加上农民电商知识欠缺,农村电子商务发展还存在短板。当地政府虽然十分重视网络扶贫项目进展,但已审批的专项预算资金还未到位,一定程度上影响项目进度。
  在了解到该项目资金欠缺情况后,农发行五莲支行迅速行动起来,争取为该扶贫项目提供政策性资金支持。但是,网络扶贫过桥贷款在农发行系统内尚无先例,无相关案例和经验参照。在研究分析行内现有信贷政策和当地财政政策的基础上,该行经过反复探讨,初步拟定了以财政补贴滞后为依据,采用过桥贷款模式支持电商扶贫项目建设的方案。
  经过现场调研和考察,考虑到财政资金先建后补的方式,农发行五莲支行提出了整合财政专项资金和涉农资金的指导意见。农发行省、市、县三级行上下联动,迅速开展营销对接工作,开启“绿色通道”。在三级行努力下,该行与政府和承贷企业在贷款条件上达成一致,并成功获批。
  该项目采用政府主导、专款专用、风险可控、封闭运行、到账即收的模式运作,由日照坤韵文化旅游产业发展有限公司负责融资、实施与运营管理,以中央服务发展专项资金及五莲县财政整合的涉农资金为还款来源,整体风险可控。
  据了解,扶贫过桥贷款打破了长期依靠政府购买服务融资模式的发展瓶颈。它不需要政府购买服务流程,既不增加政府性债务,也无需提供担保,手续简单、快捷,还能缓解项目资本金不能及时到位的问题,业务发展潜力较大,让项目优先上马,提高资金使用效能。
  五莲县网络扶贫项目通过建设集电商运营、线上线下销售、培训孵化、仓储物流、小型农贸市场于一体的电商专业扶贫村等举措,为贫困地区经济发展发掘更多内生动力。其中,正在建设面向农村的电子商务公共服务网上平台,租用和建设县级电商公共服务中心、县级电子商务物流仓储配送中心、村级物流服务网点,建设三处专业电商扶贫村,着力改善当地发展网络扶贫硬性条件不足的问题。同时,该项目正在建设电商人才培训体系,还将在全县范围内建设445个村级电商服务站,覆盖超过80%的行政村,充分发挥互联网在扶贫资源配置中的优化和集成作用,有效带动周边农产品实现电商化、标准化、品牌化。
  该网络扶贫项目收效明显,提高了种植精准度,打开了农产品销路,有效解决了供需信息不对称等问题。今年,五莲大樱桃、小米等价格将普涨20%以上,预计到2019年网销大樱桃将突破300万斤,网销苹果、板栗均突破100万斤。该项目还有效带动家庭中年妇女和年轻待业低收入人群增收,解决3000多人的社会就业问题,带动扶贫村及周边区域2604名建档立卡贫困人口实现稳定增收、长效脱贫。
  ■记者手记
  目前,县级政府是精准扶贫工作任务的主要承担者和组织者,由于扶贫任务时间紧、任务重,急需上级财政投资资金的及时到位,但在到位之前,扶贫过桥贷较好地补充了上述资金缺口,是最受地方政府欢迎的融资方式,对于解决财政投资因时间错配形成的资金缺口、保障扶贫项目及时启动和不间断实施有重要意义。
  同时,由于扶贫过桥贷针对的是纳入地方政府扶贫规划的项目,或是直接瞄准建档立卡贫困人口,通过项目的服务带动或过桥资金直接支付到提供劳务的贫困人口,增加贫困人口收入或脱贫,扶贫精准到户到人,成效明显。

相关文章
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统